社會(huì )穩定風(fēng)險分析編制流程

社會(huì )穩定風(fēng)險分析程序及工作步驟

　　第一步：1.業(yè)主單位應先將需評估的項目文件報行政服務(wù)大廳

　　             2.接受委托，簽訂委托合同

　　第二步：社會(huì )穩定風(fēng)險分析準備工作

　　1.審閱項目可研報告及相關(guān)資料，確定項目性質(zhì)及分析范圍；

　　2.組建編制小組；制定分析工作技術(shù)方案、工作進(jìn)度計劃；

　　第三步：社會(huì )風(fēng)險現場(chǎng)調研工作

　　1.擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險調查

　　從擬建項目實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開(kāi)展調查，調查范圍應覆蓋所涉及地區的利益相關(guān)者，充分聽(tīng)取、全面收集利益相關(guān)者的意見(jiàn)。

　　1）收集與項目有關(guān)的法律、政策、技術(shù)標準、規范，了解項目有關(guān)前期準備、相關(guān)審批手續、建設情況及擬建地區社會(huì )經(jīng)濟狀況等；

　　2）調研本項目覆蓋范圍所涉及地區的所有利益相關(guān)者，充分聽(tīng)取、全面收集所在地政府、群眾和各利益相關(guān)者的意見(jiàn)和訴求；

　　3）認真與項目單位及可研編制單位技術(shù)、管理人員溝通，進(jìn)一步了解項目有關(guān)情況。

　　2.類(lèi)似項目社會(huì )穩定風(fēng)險調查

　　調查類(lèi)似項目實(shí)際建設及運營(yíng)過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的社會(huì )穩定風(fēng)險情況及處置結果，了解類(lèi)似項目所在地的法律、政策、技術(shù)標準及規范，分析擬建項目有無(wú)借鑒之處；

　　第四步：社會(huì )穩定風(fēng)險識別工作

　　1.編制小組理順整理社會(huì )調查資料；

　　2.按照擬建項目特征性質(zhì)，全面、動(dòng)態(tài)、全程查找并分析擬建項目各種社會(huì )穩定風(fēng)險因素，編制建設項目社會(huì )穩定風(fēng)險對照表，按照項目建設的各個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險識別工作，形成擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險因素識別表；

　　3.針對擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險因素識別表，對各因素進(jìn)行逐個(gè)分析，識別出影響擬建項目順利建設的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素，形成擬建項目主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素匯總表；

　　第五步：社會(huì )穩定風(fēng)險估計工作

　　針對主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素匯總表，估計主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素的風(fēng)險程度；分析主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素之間是否相互影響；

　　由專(zhuān)家組背靠背對擬建項目主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素進(jìn)行綜合估計，形成主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素風(fēng)險程度估計結論；

　　第六步：制定主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素防范和化解措施

　　針對估計的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素提出對擬建項目主要社會(huì )穩定風(fēng)險防范和化解措施，提出落實(shí)各項措施的建議，包括：責任主體、防范責任、具體工作內容、風(fēng)險控制節點(diǎn)、時(shí)間即要求；

　　落實(shí)防范和化解措施后，對主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素進(jìn)行重新識別和估計，形成落實(shí)防范和化解措施后的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素及風(fēng)險程度估計結論；

　　第七步：風(fēng)險等級確定

　　分析擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險防范和化解措施的可行性和有效性，有針對性地預測各主要風(fēng)險因素變化趨勢及結果，綜合判斷措施后的項目風(fēng)險等級。

　　第八步：編制社會(huì )穩定風(fēng)險分析報告

　　社會(huì )穩定風(fēng)險評估編制流程

社會(huì )穩定風(fēng)險評估程序及工作步驟

　　第一步：接受業(yè)主委托，簽訂委托合同

　　第二步：社會(huì )穩定風(fēng)險評估準備工作

　　1.收集和審閱項目可研報告、社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章（報告）及相關(guān)資料，確定項目性質(zhì)及評估內容；

　　2.組建評估小組；制定評估工作技術(shù)方案、工作進(jìn)度計劃；

　　第三步：社會(huì )風(fēng)險評估現場(chǎng)調研工作

　　1.擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險補充調查

　　根據對擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章的審閱結果，結合項目所在地的實(shí)際情況，確定需要補充調查范圍及能容；

　　2.根據需要補充開(kāi)展民意調查，向受擬建項目影響的相關(guān)利益群體了解情況，對受擬建項目影響較大的利益群體了解情況，對受擬建項目影響較大的群眾、有特殊困難的家庭要重點(diǎn)走訪(fǎng)，當面聽(tīng)取意見(jiàn)；

　　3.針對補充調查及社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章（報告）情況，研究確定風(fēng)險調查對象及內容是否具有廣泛性和代表性，收集意見(jiàn)是否具有真實(shí)性和全面性，利益相關(guān)者是否表達了真實(shí)意見(jiàn)；

　　第四步：全面評估論證

　　1.在廣泛征求和準確掌握民意的基礎上，應邀請主管部門(mén)、執行單位、相關(guān)專(zhuān)家、律師和直接利益人代表，組成風(fēng)險評估工作組，分門(mén)別類(lèi)梳理各方意見(jiàn)，參考相同或類(lèi)似項目引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的情況，重點(diǎn)圍繞擬建項目建設實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀(guān)、全面地評估論證；

　　2.對擬建項目所涉及的風(fēng)險調查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級評判等內容逐項進(jìn)行評估論證，特別是對風(fēng)險因素、風(fēng)險發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續時(shí)間、涉及人員數量、可能產(chǎn)生的各種負面影響以及相關(guān)風(fēng)險的可控程度進(jìn)行評估論證。

　　第五步：確定風(fēng)險等級

　　根據項目所在地人民政府確定的社會(huì )穩定風(fēng)險評估指標或評判標準，作為擬建項目的風(fēng)險等級評判標準；

　　在綜合考慮各方意見(jiàn)和全面分析論證的基礎上，按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》的風(fēng)險等級劃分標準，對擬建項目的社會(huì )穩定風(fēng)險等級作出客觀(guān)、公正的判斷，確定項目社會(huì )穩定風(fēng)險的高、中、底等級；

　　第六步：編制社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。

社會(huì )穩定風(fēng)險分析和評估所需資料及應配合的工作

　　一、提供建設項目《可行性研究報告》或《項目申請報告》，應包含以下內容：

　　1.單位概況：名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、法人、人員情況、地址、現有設施情況、存在問(wèn)題、成立年限以及主要業(yè)績(jì)；

　　2.建設的必要性、意義情況、產(chǎn)業(yè)政策依據；

　　3.項目周?chē)乩項l件、人口、社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境、氣象、水文、地質(zhì)（地質(zhì)結構、地震烈度、地基承載力）或提供地質(zhì)勘察報告；

　　4.項目名稱(chēng)、執行標準及市場(chǎng)分析及定位；

　　5.建設地點(diǎn)、規模、工程建設方案、工藝技術(shù)方案、建設計劃年限及項目運營(yíng)期限等；

　　6.項目所在地區域位置圖及建設場(chǎng)址周?chē)鸂顩r，總平面布置圖；

　　7.新建建筑平面圖，設計意圖，建筑風(fēng)格，設計方案，室內布局；

　　8.項目所在地電力能源、水供應等外部條件（能力及設施）情況；

　　9.拆遷范圍、拆遷面積、拆遷戶(hù)數、拆遷費用、安置補償方案；

　　10.項目總投資及資金來(lái)源，經(jīng)濟社會(huì )效益、生產(chǎn)成本、現金流量分析；

　　11.項目建設及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有何污染物，如廢水、粉塵、固體廢棄物和有毒、有害氣體的排放量、排放濃度及行業(yè)控制標準、治理措施；

　　12.項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、郵箱等。

　　二、項目前期準備階段資料

　　1.法人營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、建設用地土地證、規劃許可證；

　　2.環(huán)境影響評價(jià)報告及批復、安全評價(jià)報告及批復、水土保持報告及批復、文物保護方案及批復及其他需要批復的文件資料；

　　3.企業(yè)決策性文件；

　　4.立項手續及當地政府有關(guān)本項目建設的文件、會(huì )議紀要等；

　　5.建設地涉及范圍(項目建設界線(xiàn)外800米內)內企業(yè)、學(xué)校、醫院、村莊等單位詳細情況。

　　以上資料盡量提供電子文檔

　　三、需要配合的工作

　　1.協(xié)調當地政府有關(guān)部門(mén)配合現場(chǎng)調研、組織召開(kāi)座談會(huì )工作；

　　2.協(xié)調當地政府有關(guān)部門(mén)出具社會(huì )穩定風(fēng)險風(fēng)險分析和評估的支持性文件：如擬采取的社會(huì )穩定風(fēng)險控制措施、當地政府應配合制定的應急預案等；

　　3.配合工作組現場(chǎng)調研、入戶(hù)調查、重點(diǎn)調查等工作，并提供必要的辦公條件；

　　4.按照合同要求，按節點(diǎn)工作準時(shí)付款。